Якуб Ирина — доктор права, и.о. конференциара Института криминологии Республики Молдова
Кипер Наталья — доктор права, научный сотрудник Академии наук Республики Молдова
The relevance of this issue, at this point of time is undeniable, because every day is becoming more acute. In this scientific article, we consider “gambling” through the prism of the law in relation to minors, which undoubtedly is a priority vector, but I dare say that this phenomenon requires further study, both in legal and in psychological aspect.
Актуальность данной проблематике на данный этап времени остаётся неоспоримой, поскольку с каждым днем становится все острее. В данной научной статье мы рассматриваем «игроманию» через призму законодательства по отношению к несовершеннолетним, что несомненно является приоритетным вектором, но смеем заметить, что данный феномен нуждается в более глубоком исследовании как в правовом, так и в психологическом аспекте.
Введение
Последние десятилетия компьютер и Интернет стали мощными средовыми факторами, под влиянием которых происходит формирование личности современных детей и подростков. Новые информационные технологии сегодня выступают не только в качестве средств передачи, обработки и хранения информации, но на их основе создаётся особая социокультурная среда со своим специфическим содержанием.
В настоящее время существует ряд исследований, доказывающих положительный эффект от взаимодействия с компьютером. Однако чрезмерное использование компьютера может приводить и к негативным последствиям, затрагивающим все уровни структуры личности подростка (А.Е. Войскунский, Л.И. Шакирова). В связи с этим отмечается и отрицательное влияние компьютера на физическое здоровье подростка (Д.Д. Бушман, Дж.Б. Фанк, Л.И. Шакирова), на отношение к школе и успеваемость (А.Г. Шмелёв, С.А. Шапкин), на поведение (О.Н. Арестова, Л.Н. Бабанин, Ю.М. Евстигнеева), на отношение к деньгам (М.С. Иванов) [1].
Не случайно психологи, педагоги и родители бьют тревогу по поводу фактов чрезмерного увлечения детьми и подростками работой на компьютере, также особое внимание обращает на себя данная проблематика и в юридическом пространстве.
Целью исследования является правовой анализ нормативного регулирования такого феномена, как «игромания», а также исследование возможностей и перспектив совершенствования законодательства в данной области и практики его применения.
Методы исследования – сравнительный анализ, импирическое исследование, комплексно-целевой подход к изучаемой проблематике, а также на формально-логическом, системно-структурном и др.
Изложение основного материала исследования
В начале 90-х годов прошлого столетия в крупных городах России появился новый вид предпринимательской деятельности, связанный с извлечением прибыли от эксплуатации игровых автоматов с денежным, вещевым выигрышем и без выигрыша, проведением различных лотерей. Существующие в законодательстве запреты на азартные игры не смогли противостоять открытию казино и других игорных заведений.
В последние годы игорный бизнес получил в России бурное развитие. При этом количество игровых автоматов, игровых клубов, казино непрерывно возрастает. Игровые автоматы устанавливаются повсеместно, играть можно в любом общественном месте и в любое время.
Родиной игровых автоматов является Америка. Изобрел эту остроумную машину для изъятия у публики лишних денег американский механик Чарлз Фей. Первый игровой автомат Ч.Фей сделал в 1895 году в возрасте 29 лет и назвал его «колоколом независимости» [2]. Наиболее доступными для граждан являются игровые автоматы, так называемые «однорукие бандиты», любители азарта назвали остроумную машину «одноруким бандитом» из-за механического приспособления (рукоятки), запускающего автомат одной рукой. Тот же принцип игры сохранен и в современных игровых автоматах.
Игровые автоматы в настоящее время можно встретить везде: в жилых помещениях, в зданиях, в которых расположены детские, образовательные организации, физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения, в магазинах, салонах кинотеатров, на вокзалах, в кафе. Кроме того, существуют специализированные залы игровых автоматов, привлекающие к себе яркими вывесками и рекламой. Наличие такого количества азартных аппаратов привело к тому, что общество столкнулось с очень опасной болезнью – «игроманией» [3]. Это подтверждают и специалисты в области психиатрии, которые связывают «игроманию» с чрезмерным увлечением азартными играми [4].
К сожалению, более всего зависимости от игровых автоматов подвержены дети и молодежь. Посещение библиотек, театров, спортивных секций, и самое главное, школ и институтов юные «игроманы» заменяют посещением игровых залов, где студенты проигрывают свою мизерную стипендию, а школьники – деньги, данные родителями. Зачастую это приводит к тому, что несовершеннолетние воруют деньги и ценности у своих близких, совершают кражи чужого имущества и более тяжкие преступления. Имеют место и случаи суицидов среди подростков из-за проигрышей [5].
Проблема «игромании» стоит сегодня достаточно остро. Об этом свидетельствуют публикации в периодической печати, мнения государственных деятелей.
Говоря о несовершеннолетних, отметим, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации [6] (далее ГК РФ) полная дееспособность наступает по достижении восемнадцатилетнего возраста. Именно с этим возрастом для лиц любого пола связано наступление всех показателей зрелости – полной дееспособности, куда входит зрелость физическая, определяемая физическим состоянием, психическая, говорящая об умении разумно руководить своими действиями и поступками, и, наконец, что не менее важно, так называемая социальная, позволяющая принимать самостоятельное участие в жизни общества. В этом возрасте лицо в основном правильно ориентируется в окружающем мире, в известной мере разумно и осознанно дает оценку материальным и духовным явлениям объективной действительности. В этот момент дееспособность становится полной, и гражданин может совершать в дозволенных законом рамках юридически значимые действия.
Дееспособность же несовершеннолетних имеет свои специфические особенности, отличительные черты, обусловленные ее неполным, ограниченным объемом.
Способность сознательно оценивать свои поступки, руководить ими и отдавать отчет в их последствиях развивается постепенно и окончательно созревает, как правило, с достижением определенного возраста и психического здоровья. Как отмечал Братусь С.Н., лишь по мере взросления дети достигают такой степени зрелости, которая позволяет им уже самостоятельно приобретать некоторые права и обязанности [7].
ГК РФ исходит из определенной классификации граждан при определении наличия, объема и структуры их дееспособности, наделяя не достигших совершеннолетия граждан, как не имеющих достаточного жизненного опыта, дееспособностью постепенно в зависимости от возраста.
До достижения установленного ГК РФ возраста несовершеннолетние принимают самое активное участие в экономической, политической и культурной жизни общества, но при этом они ограничены в своих правах и обязанностях. Однако, закон наделяет лиц от 14 до 18 лет частичной дееспособностью, что позволяет им самостоятельно, независимо от воли родителей (усыновителей, попечителей) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные ГК РФ (сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения).
По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов. Остальные сделки совершаются названной категорией несовершеннолетних с письменного согласия своих законных представителей. Значительно расширяется дееспособность несовершеннолетнего при поступлении его на работу, поскольку он вправе самостоятельно распоряжаться своей заработной платой.
Таким образом, несовершеннолетние вступают в различного рода гражданские правоотношения, приобретают и осуществляют гражданские права, создают для себя и исполняют гражданские обязанности. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что у несовершеннолетнего имеется реальная возможность посещать азартные заведения систематически, что влечет за собой большие финансовые затраты.
Несовершеннолетние, как субъекты отношений, в возрасте от 14 до 18 лет приближаются к социальной зрелости, начинают понимать свое «я», пытаются самостоятельно анализировать общественные отношения, в том числе и правовые, стремятся быстрее приблизиться к заветному рубежу – к совершеннолетию, и, перешагнув его, стать «взрослыми» [8]. Но именно в этот период развития личности несовершеннолетние не всегда в состоянии глубоко вникнуть в сущность основных и наиболее важных явлений материального и духовного мира и дать им осознанную «зрелую» критическую оценку.
Увлекаясь азартными играми, несовершеннолетние нецелесообразно расходуют принадлежащие им денежные средства (заработок, стипендию или иные доходы). На первом этапе «людомании» присутствует инфантильная мечта выиграть много денег. Затем, как только человек выигрывает приличную сумму – он незаметно для себя переходит во вторую стадию заболевания, когда формируется механизм зависимости – «людомана» перестает интересовать выигрыш, его увлекает сам процесс. Страсть к игре заставляет несовершеннолетних идти на преступления; проигрывать свой заработок, стипендию, а также денежные средства, полученные от законных представителей; продавать свое и чужое имущество. Отсюда все вытекающие последствия – юридические проблемы: уголовная, административная ответственность за совершенные преступления и правонарушения; проблемы в семье. А еще – проблемы с душевным здоровьем, нервные срывы, депрессия, алкогольная зависимость и пр.
Сегодня государство должно оградить несовершеннолетних граждан негативных последствий «болезненного» пристрастия к азартным играм.
В настоящее время участие в азартных играх законодательно не запрещено, поскольку азартные игры существовали и будут существовать, и запретить в них участвовать не возможно. Государство может лишь регулировать правоотношения, возникающие в результате участия в азартных играх, пари, лотереях посредством издания соответствующих нормативных актов [9].
В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет. Это требование представляется правильным и необходимым, так как именно с достижением 18 лет согласно ст. 60 Конституции Российской Федерации гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности. Этой норме соответствуют и нормы ст. 21 ГК РФ. Однако, введение данной нормы не может, к сожалению, предотвратить «болезненную склонность» к азартной игре, влекущую тяжелые материальные, социальные и психологические последствия для несовершеннолетних.
Согласно медицинским исследованиям (13) 31,2% пациентов с патологическими влечениями – это игроки в рулетку и карты; игроки на скачках -5,4% и 63,4% – лице увлеченные игрой на различных автоматах. Также необходимо отметить, что значительную долю «больных» игроков (89,7%) составляют лица мужского пола. Играющие на автоматах без меры подросток или молодой человек повышенно контагиозны, индуцируют многих других: у него всегда находятся последователи среди сверстников [10].
Немаловажная роль в решении сложившейся ситуации, по нашему мнению, может быть отдана гражданско-правовым мерам воздействия в виде ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п.п. 1, п.2 ст. 26 ГК).
Применение к несовершеннолетнему ограничительных мер гражданско-правового характера не может, к сожалению, являться достаточным для защиты несовершеннолетнего от неблагоприятного воздействия игровых заведений. Не достигнет этой цели и введение запрета на посещение игорных заведений лицами моложе 18 лет.
Должно ли игровое заведение нести ответственность за участие в азартных играх лиц, не достигших 18 лет? Согласно данным, опубликованным в газете «Аргументы и факты» еще в далеком 2006г., 85% всей индустрии – это игровые автоматы и если раньше казино считалось уделом той прослойки общества, которая имела возможность тратить большие денежные суммы на игру, то сегодня каждый человек, в том числе и несовершеннолетний, может вступить в «неравный бой с фортуной» [11].
В результате исследования такой острой темы, как «игромания» и несовершеннолетние, мы пришли к следующим выводам:
На наш взгляд, является необходимым введение ответственности за нарушение игорным заведением требований о недопущении лиц, не достигший восемнадцатилетнего возраста, к азартной игре. Ответственность в данном случае должна рассматриваться как обязанность правонарушителя претерпеть юридически неблагоприятные последствия в результате допущенных нарушений. Допуская к игровому автомату, рулетке и пр. несовершеннолетнего, игорное заведение вовлекает последнего в азартные игры, за что должно нести строгую ответственность: административную, возможно и уголовную.
Гражданское законодательство России регулирует отношения, возникающие в связи с проведением игр и пари. Правовому регулированию проведения игр и пари посвящена гл. 58 ГК. Общее правило относительно игр и пари установлено в ст. 1062 ГК: требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите. Исключением из этого общего правила являются требования лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требования, указанные в п. 5 ст. 1063 ГК.
Представляется возможным, в качестве исключения, предоставить гражданско-правовую защиту законным представителям несовершеннолетних, проигравших деньги или ценности в игровом заведении, выраженную во взыскании с последнего в судебном порядке проигранных несовершеннолетним сумм.
Литература
- Коваль, Татьяна Вячеславовна. Личностная сфера подростков, склонных к развитию компьютерной зависимости// автореферат дис. … кандидата психологических наук: 19.00.13. Москва. 2013.
- Вайкс А. Энциклопедия азартных игр. Пер. с англ. М.. 1994, с. 53
- «Игромания»: данное понятие не является научным и используется в тексте с целью сокращения абривиатуры «чрезмерное увлечение азартными играми».
- http://www.mosoblpress.ru/prizyv/show.shtml?d_id=2270
- Коваль, Татьяна Вячеславовна. Личностная сфера подростков, склонных к развитию компьютерной зависимости. В: автореферат дис. … кандидата психологических наук: 19.00.13. Москва, 2013. – 22 с.; Мураткина, Юлия Николаевна. Взаимосвязь компьютерной зависимости и совладающего поведения подростков. автореферат дис. … кандидата психологических наук: 19.00.07. Сургут. 2010, с. 26.; Ван Шилу. Интернет-зависимость у участников компьютерных игр. на материале китайской культуры: автореферат дис. … кандидата психологических наук: 19.00.01. Москва. 2013, с. 33 и т.д.
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, Принятый Государственной Думой 21 октября 1994 г.
- Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. Под ред. Братуся С.Н. М.. 1984, с. 34.
- Андреев В.П. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву. Дис. … канд. юрид. наук. М.. 1971, с. 74.
- Проведение игр и пари регулируется главой 58 ГК РФ. Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории РФ регулируется Федеральным законом РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ.
- Панов С.Л. Игромания и преступность: проблемы взаимосвязи. Психопедагогика в правоохранительных органах. 2005,-
№ 1(23), с. 82. - «Аргументы и факты». № 6 (13 19). февраль 2006 г. с. 4