Гражданское общество в Республике Молдова: На страже прав и свобод граждан

Mironova-SvetlanaМиронова Светлана — доктор, конференциар Комратского государственного университета, начальник Представительства Офиса Народного Адвоката в Комрате


Borshevskyi-Andrei

 

 

Боршевский Андрейдоктор, председатель Правления Института демократии, старший научный сотрудник Института культурного наследия Академии наук Молдовы


Societatea civilă din Republica Moldova se află în proces de tranziţie spre o prezenţă instituţională durabilă în dezvoltarea naţională şi cea locală.

Organizaţiile societăţii civile (OSC) se afirmă tot mai vizibil ca partener plenipotenţiar în colaborarea cu autorităţile publice şi cu mediul de afaceri atît la nivel naţional, cît şi pe plan local. Situaţia este influenţată, pe de o parte, de profesionalismul, deschiderea şi implicarea activă a OSC din diverse domenii în soluţionarea problemelor cu care se confruntă statul, iar pe de altă parte, de necesitatea implementării standardelor europene care presupun o implicare activă a societăţii civile în procesul de luare a deciziilor.

Acest articol a fost elaborat de Institutul pentru Democrație (Moldova). Acest articol este inanțat de Uniunea Europeană în cadrul Programului de măsuri de consolidare a încrederii — CBM IV. Opiniile exprimate în acest articol nu reflectă neapărat punctele de vedere ale Uniunii Europene.


The civil society of Moldova is in process of transition to strong institutional presence in national and local development. The civil society organizations are more often approved as authorized partners of public authorities and business, both at national and local level. The defining factors here are professionalism, openess, and active participation of the civil society organizations of different profiles in finding a solution for the problems rising in the state, on one hand, and need of implimentation of european standards, which assume active involvement of the civil society in the process of decision-making — on the other.

This article was prepared by the Institute for Democracy (Moldova). This article is funded by the European Union (European Union’s Confidence Building Measures Programme – СВМ IV). Opinions expressed in the article do not necessarily represent those of the European Union.


Гражданское общество Республики Молдова находится в процессе перехода к прочному институциональному присутствию в национальном и местном развитии. Организации гражданского общества все более утверждаются в качестве полномочных партнеров сотрудничества с публичной властью и бизнесом как на национальном, так и на местном уровне. Определяющими факторами здесь являются профессионализм, открытость и активное участие организаций гражданского общества различных профилей в решении встающих перед государством проблем, с одной стороны, и необходимость внедрения европейских стандартов, предполагающих активное вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений, – с другой.

Эта статья была подготовлена Институтом демократии (Молдова). Данная статья финансируется Европейским Союзом в рамках программы мер по укреплению доверия – СВМ IV. Мнения, выраженные в статье, не обязательно отражают точку зрения Европейского Союза.


 Гражданское общество Республики Молдова находится в процессе перехода к прочному институциональному присутствию в национальном и местном развитии. Организации гражданского общества все более утверждаются в качестве полномочных партнеров сотрудничества с публичной властью и бизнесом как на национальном, так и на местном уровне. Определяющими факторами здесь являются профессионализм, открытость и активное участие организаций гражданского общества различных профилей в решении встающих перед государством проблем, с одной стороны, и необходимость внедрения европейских стандартов, предполагающих активное вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений, – с другой.

Понятие «гражданское общество» – одно из ключевых понятий современной политологии. Актуальность его теоретических и практических аспектов обусловлена очевидным повышением роли рядовых граждан и их добровольных объединений во всех сферах жизнедеятельности человеческого общества: экономической, политической, социальной, духовной. Широко известны успехи общественных орга­низаций и движений людей доброй воли в области разрядки между­народной напряженности, в оказании помощи народам, пострадавшим от стихийных бедствий, катастроф и других социальных невзгод. В основе успехов – развитие деятельности гражданского общества, высокая активность граждан и их добровольных объединений. Это достижимо только при достаточно развитом гражданском обществе. Успехи приходят там, где повышается деловая активность граждан и создаваемых ими негосударственных структур, где ограничивается государственное вмешательство в экономическую, социальную и ду­ховную жизнь, т.е. где развивается и совершенствуется гражданское общество[1].

В последнее время проблемы гражданского общества, относящиеся к взаимосвязи личности, социальных групп, общественных формирований и государства находятся в центре внимания наших ученых, журналистов и политиков. И это понятно, поскольку формирование гражданского общества связано с развитием демократии, рыночной экономики и становлением правового государства — иначе говоря, с глобальным социальным переустройством, в ходе которого должны были бы возникнуть структуры общественного контроля, гарантирующие обратную связь между человеком и обществом [2].

На сегодняшний день гражданское общество выполняет множество важнейших функций, необходимых для демократического развития и объединения демократических сил. К числу таких функций относятся:

  • ограничение власти чиновников, в том числе контроль и борьба с правонарушениями власть предержащих;
  • контроль за соблюдением прав человека и укрепление законности и правопорядка;
  • наблюдение за выборами, обеспечение более высокого уровня демократии, повышение доверия к демократическому процессу;
  • правовое воспитание граждан, разъяснение их прав и обязанностей;
  • создание общей атмосферы гражданской выдержки и гражданского участия в жизни страны;
  • вовлечение различных общественных групп и движений в политический процесс, повышение их активности в защите общественных интересов;
  • выработка альтернативных способов повышения уровня общественного благосостояния, отличных от бюджетного финансирования;
  • обеспечение гласности и плюрализма путем информирования общественности, последовательности в проведении экономических и политических реформ [3].

Процесс формирования гражданского общества в Молдове имеет свои особенности и сложности. В стране, особенно в ее центральных райо­нах, в последние десятилетия разрушены вековые органичные связи общественной жизни, во многом утрачены народные традиции. В то же время горизонтальные связи иного типа гражданского общества толь­ко начинают складываться. Государственные структуры, пронизыва­ющие все общество сверху донизу, оказались в этой ситуации един­ственным соединяющим его основанием. В таких условиях форсиро­ванная перестройка экономики на рыночной основе, ослабление вертикальной регулирующей роли государственных структур, демокра­тизация, децентрализация общественного управле­ния могут создать (и уже создают) социальный вакуум, неизбежно ведущий к серьезным экономическим и социально-политическим по­трясениям. Поэтому необходим осторожный подход к разрушению вер­тикальных структур государственного регулирования и выбор правиль­ной стратегии поэтапного свертывания таких структур и параллельно­го развития горизонтальных взаимосвязей. Их генезис (горизонтальных рыночных, политических и правовых взаимоотношений) и будет про­цессом формирования гражданского общества.

Нельзя не учитывать, что отчуждение от собственности, от власти, психология социального иждивенчества, получившая широкое распрост­ранение в годы уравнительного «социализма», привели к появлению со­циальных слоев, негативно относящихся к периоду перехода к рынку. В обществе, где в течение длительного времени была подорвана мотива­ция к труду, уровень и качество жизни в значительной мере были ото­рваны от конечных результатов труда людей, страх данных социальных слоев перед рынком в определенной степени закономерен. Рыночная экономика неизбежно ведет к обострению конкуренции между работниками, чего многие боятся. Но страх порождает и то, что, как показал опыт 1990-х гг., процесс перехода к рынку часто приобретает неуправляемый характер, ведет к возникновению «дикого» рынка, чреват резким повышением цен, ослаблением социальной защищенности простых тружеников, ростом значительной имущественной дифференциации между различными социальными слоями общества и другими негативными явлениями. В этих условиях проблемы социальной защищенности, социальной справедливости независимо от чьей-либо воли выступают на первый план.

Серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества является бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как внутригосударственная, но и общественная структура, заменяющая собой настоящие общественные образования экономического и социального порядка. Присвоив себе об­щественные функции, государственная бюрократия тем самым узурпи­ровала их роль в качестве контрагента высшей государственной власти. Без ликвидации подобного противоестественного положения вещей развитие гражданского общества будет невозможно.

Становление гражданского общества — необходимый элемент на пути модернизации социальной и политической жизни. Можно предположить, что про­цесс его формирования в Республике Молдова будет длительным и во многом болезненным. Из мировой практики известны следующие основные направления формирования гражданского общества:

  • становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, выражающего интересы разнообразных слоев населения;
  • создание необходимых условий для перехода к рыночной эконо­мике как основе гражданского общества;
  • подчинение всех государственных, хозяйственных органов, струк­тур всех политических партий закону, обеспечение его верховенства;
  • разгосударствление собственности в самых разных формах и об­разование различных равноправных экономических субъектов;
  • достижение необходимого уровня гражданской культуры, посте­пенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократических условиях жизни. Без последнего, по прогнозам уче­ных, основная часть населения страны окажется неспособной воспри­нять ценности гражданского общества, не поймет необходимости его становления и развития [4].

Отсутствие институтов гражданского общества формирует моби­лизационный тип экономики, который не имеет стимулов к саморазвитию, а движется только волевыми толчками сверху. Кроме того, граж­данское общество — это универсальный политический стабилизатор. Когда через структуры гражданского общества люди могут решать свои проблемы, не возникает желания действовать методами всеобще­го разрушения. Гражданское общество нужно и как гражданский кон­троль за властью, и как институт постановки проблем перед властью [5].

Для нынешнего состояния формирующегося современного гражданского общества в Республике Молдова характерно следующее:
  • пока не сложилась целостная система гражданских структур, существует большое количество фрагментированных образований, слаба правовая защита граждан и ассоциаций;
  • социум расколот по линиям: бедные и богатые, элита и народ, чиновники и все остальные, центр — периферия и др.;
  • неадекватна и слаба социальная основа гражданского общества — относительно небольшой средний;
  • недостаточно выражены и укоренены интегративные, объединяющие культурные ценности (доверие, солидарность, согласие, социальная ответственность, уважение к жизни, личности, достоинству и др.);
  • слабость структурированных интересов, отсутствие ясно выраженной идентификации индивидов с соответствующими группами препятствуют формированию гражданских объединений, организации групповых действий и т.д.;
  • пассивность и низкий уровень (как количественно, так и качественно) участия граждан в общественно-политической жизни, за исключением судьбоносных или принципиально важных событий для страны, региона, города, селения;
  • слабое и неэффективное воздействие организаций гражданского общества на структуры власти;
  • в стадии формирования находится правовая база молдавского гражданского общества;
  • процесс формирования гражданского общества в Молдове далёк от завершения (зрелости); влияние общественных структур на принятие экономических, социальных и политических решений незначительно; в связи с этим невелика и стабилизирующая роль институтов гражданского общества.

Развал старой тоталитарной системы общественного управления породил многие негативные явления — национализм, сепаратизм, экс­тремизм, корпоративность и групповщину (имевшие место и раньше, но в условиях реформирования общественной системы последних лет эта тенденция усилилась), которые становятся серьезным препят­ствием на пути утверждения гражданского общества. Необходимо прийти к гражданскому согласию исходя из тех общественных идеа­лов, которые выдвигались и отстаивались не одним поколением людей всех стран мира. Пройдя длительную проверку временем, они остают­ся нетленными и сегодня. Речь идет о таких понятиях, как «гуманизм», «демократия», «справедливость», которая в современных условиях долж­на пониматься как равенство всех граждан в правах и возможностях, а отнюдь не как уравниловка во всем [6].

Несмотря на широчайший плюрализм мнений, позиций и взглядов на перспективы нашего дальнейшего общественного развития, подоб­ное толкование и практическое осуществление идеи справедливости способны сплотить основную часть населения Молдовы. Тем самым бу­дет установлен гражданский мир, так необходимый для формирования гражданского общества в нашей стране. Учитывая неизбежное сопро­тивление данному процессу со стороны различных политических сил в переходный период от тоталитарно-авторитарного к гражданскому обществу, наиболее приемлемой, возможно, станет модель сильного го­сударственно-либерального режима, который постепенно открыл бы дорогу к подлинной демократии, обеспечил необратимость движения страны к гражданскому обществу.

Гражданское общество объединяет в своих рядах большую часть демократически настроенного населения страны. Это «я и вы», люди, не занимающие выборные должности, а именно: студенты, члены клубов, объединений, религиозных организаций и спортивных обществ. В странах с сильными авторитарными режимами грань между властями и гражданским обществом практически размыта. Можно привести множество хорошо известных примеров, когда гражданского общества (то есть, организаций и объединений, не созданных по инициативе властей или не связанных с ними) практически не существует. Необходимо отметить, что гражданское общество также играет ключевую роль во всех областях общественного развития и оказания помощи неимущим и малоимущим слоям населения. Программы здравоохранения, образования, социальной защиты, развития спорта, искусства, бизнеса — каждые из этих направлений являются различными аспектами деятельности негосударственных гражданских общественных организаций.

Как отмечает Даймонд, «демократическое развитие требует, чтобы гражданское общество было не только простым наблюдателем, контролером и критиком действий властей, но также выражало свою лояльность и поддержку государству в тех областях, где оно привержено демократическим принципам» [7].

Разумеется, существует большое количество проблем — многие люди работают по несколько месяцев, не получая зарплаты. Как бы люди не работали, получая за свой труд плату (хотя и дожидаясь ее месяцами) или на добровольных началах, каждый тем или иным образом вносит свою лепту, помогая стране продвинуться вперед к светлому будущему.

Во многих странах люди оказывают такую помощь pro bono, то есть на общественных началах или бесплатно. Даже в тех странах, где на благотворительные цели выделяется до 500 млн. долларов в год, миллионы людей отдают свое время и силы тому, чтобы обеспечить должную работу системы. Американский президент Джон Кеннеди, обращаясь к гражданам Америки, произнес незабываемую фразу: «Спросите, что ваша страна может сделать для вас, а также спросите, что вы сможете сделать для страны». Это обращение может быть адресовано к гражданам практически любой страны.

Одной из важнейших организаций гражданского общества являются НПО (неправительственные или некоммерческие организации). В Республике Молдова зарегистрировано более десяти тысяч неправительственных организаций, имеющих различные направления деятельности. Данная цифра свидетельствует о высокой степени активности граждан [8].

Неправительственные организации являются формой участия граждан (в том числе и национальных меньшинств) в общественной жизни. Неправительственные организации не выступают в качестве прообраза формы гражданского участия, призванной заменить собой институциональные структуры представительной демократии, они призваны обеспечивать жизнеспособность демократической политической системы посредством привнесения в публичную сферу новых тем для обсуждения на основе изменяющихся интересов и новых ценностей, контроля над органами власти.

Их авторитет объясняется той ответственной и конструктивной ролью, которую они играют в обществе.

Неправительственной организацией является добровольное, самостоятельное, самоуправляемое формирование, образовавшееся в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности профессиональных или иных интересов для совместной реализации и защиты гражданских, экономических, социальных и культурных прав [9]. Независимость является одним из основных и неотъемлемых свойств неправительственных организаций и непременным условием их деятельности.

Неправительственные организации характеризуются тем, что целью их существования является не финансовая прибыль [10], а социальная трансформация общества. Эта трансформация может включать огромное множество задач и самые многообразные инициативы и действия. Неправительственные организации создаются и действуют в целях развития общественной активности и самодеятельности лиц, удовлетворения их профес­сиональных и любительских интересов в области научного, технического, художественного творчества; охраны здоровья населения, привлечения его к благотворительной деятельности, вовлечения в занятия массовым спортом и физической культурой; проведения культурно-просветительной работы среди населения; охраны природы, памятников истории и культуры; патриотического и гуманистического воспитания; расширения международных связей; укрепления мира и дружбы между народами.

Выделение неправительственных (некоммерческих) организаций из ряда прочих юридических лиц возможно только при одновременном наличии у такой организации характеризующих ее признаков: отсутствие цели извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности; отсутствие права распределять полученную прибыль от предпринимательской деятельности между участниками [11].

Особенность некоммерческих организаций заключается в том, что их выступление в роли самостоятельных юридических лиц обусловлено необходимостью материального обеспечения их основной деятельности, не связанной участием в имущественных отношениях [12].

Организационные формы и правовые возможности неправительственных организаций регулируются законом [13]. Будучи активными участниками социальной жизни, неправительственные организации наделяются правовым статусом [14], то есть правами и обязанностями, правоспособностью и другими юридическими свойствами, позволяющими им выступать в качестве самостоятельных субъектов не только публичного, но и частного права. Вместе с тем, правовое регулирование деятельности неправительственных организаций не сводится к установлению их правового статуса, но затрагивает широкий спектр взаимоотношений неправительственных организаций между собой, с гражданами и государством [15].

Согласно статье 180 Гражданского Кодекса РМ некоммерческими организациями являются:

  1. ассоциация;
  2. фонд;
  3. учреждение.

В статье 181 ГК РМ зафиксировано понятие «ассоциация». Согласно данной статьи, ассоциацией признается некоммерческая организация, добровольно учрежденная физическими и юридическими лицами, объединившимися в предусмотренном законом порядке на основе общности интересов, не противоречащих основам правопорядка и нравственности, для удовлетворения нематериальных потребностей [16].

Ассоциация может создаваться в форме общественного объединения, религиозного объединения, партии или иной общественно-политической организации, профессионального союза, союза юридических лиц, патроната и в других формах в соответствии с законом [17].

Неправительственные организации играют важную роль в поощрении и защите прав лиц, принадлежащих к меньшинствам. Эти организации пристально наблюдают за кризисными ситуациями и возможными источниками конфликта, участвуют в посреднических усилиях и могут привлекать внимание международной и национальной общественности к случаям пренебрежения правами меньшинств или их нарушения. Проводя исследования, публикуя доклады и выполняя роль информационных каналов и трибун, способных доводить до сведения общественности мнения групп меньшинств, и параллельно с этим своевременно предоставляя фактологическую информацию правительственным и межправительственным органам, занимающимся проблемами меньшинств, неправительственные организации способны внести значительный вклад в дело защиты прав меньшинств.

Неправительственные организации могут содействовать принятию на национальном уровне мер по эффективному осуществлению положений соответствующих международных договоров, включая, в частности, особые права меньшинств и принципы, закрепленные в декларациях и конвенциях Организации Объединенных Наций.

Неправительственные организации могут играть роль источников информации о случаях нарушения прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, доводить такую информацию до сведения различных механизмов Организации Объединенных Наций в области прав человека, включая, в частности, Комиссию по правам человека и Подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите меньшинств.

В Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (2001) отмечено, что гражданское общество играет большую роль в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в частности, путем оказания содействия правительствам в разработке правил и стратегии, а также принятия мер и действий против таких форм дискриминации и их последующего осуществления. Гражданское общество играет важную роль в стимулировании общественной заинтересованности, в частности, в деле борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью [18].

В данной Декларации приветствуется роль неправительственных организаций в развитии образования в области прав человека и привлечении внимания общественности к расизму, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. В Декларации указано, что неправительственные организации также могут сыграть важную роль в повышении осведомленности о таких проблемах в соответствующих органах Организации Объединенных Наций, опираясь на свой национальный, региональный или международный опыт [19].

В Кордобской декларации (итоговый документ Конференции ОБСЕ по борьбе с антисемитизмом и другими формами нетерпимости) отмечено, что гражданское общество является ключевым партнером в борьбе против дискриминации и нетерпимости и что развитые коммуникации и диалог между государствами и гражданским обществом могут улучшить осуществление обязательств и последующей активности на национальном уровне [20].

Неправительственные организации могут содействовать осуществлению на местном, национальном и региональном уровнях конкретных решений по меньшинствам, принимаемых различными органами и учреждениями Организации Объединенных Наций, в частности Комиссией по правам человека и Подкомиссией, а также осуществлению соответствующих рекомендаций договорных органов, специальных докладчиков и Рабочей группы по меньшинствам.

Неправительственные организации могут содействовать деятельности Рабочей группы Организации Объединенных Наций по меньшинствам посредством активного участия в ее дискуссиях, представления точной, объективной и конструктивной информации о ситуациях, затрагивающей меньшинства, согласительных механизмах и возможных способах усиления защиты прав меньшинств и внесения вклада в диалог между меньшинствами и правительствами.

Неправительственные организации могут содействовать составлению государствами-участниками докладов для соответствующих международных договоров посредством представления точной и объективной информации для включения в такие доклады. Помимо этого, неправительственные организации могут играть важную роль на этапе рассмотрения представляемых государствами-участниками докладов в качестве источников информации о кризисных ситуациях, требующих внимания со стороны соответствующих договорных органов [21].

Отметим, что в Молдове ряд неправительственных организаций не только защищают права этнических меньшинств, многие из них одновременно проводят мониторинг ситуации в области прав этнических меньшинств в стране, а также выполняют различные программы, направленные на обучение правам этнических меньшинств, формированию в обществе этнической толерантности.

Активно действуют неправительственные организации и в деле по укреплению мер доверия между двумя берегами Днестра.

Огромную роль в процессе образования играют неправительственные организации.

Так, в декабре 2016 года в Молдове, в рамках программы мер по укреплению доверия, финансируемой Европейским союзом, Институт демократии (г. Комрат) в партнерстве с Обществом болгарской культуры «Родолюбец» (с. Парканы) и Центром продвижения и защиты прав молодых женщин (г. Кишинев), начала реализацию проекта «Повышение взаимного доверия между учителями обоих берегов Днестра: Формирование регионального потенциала для непрерывного развития квалификации учителей в сфере современных проактивных методов образования в области прав человека».

Обучение учителей правам человека крайне важно, тем более совместное обучение учителей 2-х берегов Днестра является одним из немногих реальных шансов по укреплению мер доверия между Кишиневом и Тирасполем.

Таким образом, целью проекта является повышение уровня доверия между Кишиневом и Тирасполем, а также содействие развитию молодежи в активных и ответственных граждан, знакомых с принципами демократии и ценящих эту форму правления посредством совместного обучения учителей обоих берегов Днестра современным проактивным методам образования. Эта цель предполагает обучение учителей использованию активных технологий в школах, в том числе по правам человека, механизмам и процедурам защиты данных прав. Все это будет очень полезно для учителей, усилит их навыки, повысит их результативность работы в школах. Учителя будут активно использовать полученные знания, так как темы семинаров в рамках проекта учитывают современные методические достижения науки и основаны на передовом педагогическом опыте в области проактивного обучения учащихся, направленного на рост самостоятельности и активности учащихся, повышения их критического мышления.

Целевой группой проекта являются школьные учителя с двух берегов Днестра. Учителя будут реализовывать полученные знания в процессе обучения в школах. Таким образом, конечными бенефициарами проекта выступают молодежные лидеры двух берегов Днестра.

Среди основных мероприятий проекта отметим организацию совместных семинаров для учителей с двух берегов Днестра, посвященных развитию их навыков в области современных проактивных методов обучения правам человека; создание межрегиональной сети из приднестровских учителей «Образование в области прав человека»; создание национального методологического ресурсного центра по правам человека (в Кишиневе, Комрате и Тирасполе); организацию обменных визитов учителей из разных регионов Молдовы; создание координационного комитета по образованию в области прав человека для 20 неправительственных организаций и образовательных учреждений с обоих берегов Днестра и другие мероприятия.
Очевидно, что поддержка Европейским Союзом этого проекта важна и актуальна: впервые в Молдове проводится аналогичный проект.

Проект финансируется Европейским Союзом в рамках программы мер по укреплению доверия.

Европейский союз – это экономическое и политическое объединение 28 европейских государств, которые решили постепенно соединить свои ноу-хау, ресурсы и судьбы. Вместе, в течение 50-тилетнего периода расширения, они создали зону стабильности, демократии и устойчивого развития, сохраняя культурное разнообразие, толерантность и свободу личности.

Отрадно, что Европейский союз стремится разделять свои достижения и ценности со странами и народами, находящимися за его пределами, поддерживая организации гражданского общества в защите прав граждан, в укреплении мер доверия между двумя берегами Днестра.

Все это демонстрирует важность гражданского общества в деле защиты прав граждан.

Литература:
  1. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. Пиголкина А.С. М.: Юрайт-Издат, 2005. С. 283
  2. Тузиков А.Р. Демократия и гражданское общество в России// Социально-гуманитарные знания. 2004. №5. С.52.
  3. Ирхин Ю.В. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и контроля в современной России// Социально-гуманитарные знания. 2007. №5. С. 84
  4. Каган М.С. Гражданское общество как культурная форма социальной системы//Социально-гуманитарные знания. 2000. №6. С. 41
  5. Павленко Ю. Современное гражданское общество//Вопросы экономики. 2008. №10. С.15
  6. Резник Ю.М. Гражданское общество как идея// Социально-гуманитарные знания. 2002. №4.
  7. Даймонд П. Основные проблемы гражданского общества// Социально-гуманитарные знания. 2008. №4. C.57
  8. Постановление Парламента РМ Об утверждении Стратегии развития гражданского общества на 2009–2011 годы № 267 от 11.12.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2009. № 1-2.
  9. Сойфер Т. В. К вопросу о правовом статусе некоммерческих организаций //Журнал российского права. 2009.-
    № 1. С. 27- 35; Он же. Некоммерческие организации: некоторые проблемы гражданско-правового статуса //Законы России. 2010. № 2. С. 3 – 13.
  10. Сафарова Ж. А.Правовая природа некоммерческой организации //Актуальные проблемы российского права: Часть 2. Краснодар, 2008. С. 195 – 203.
  11. Шаклеина Е. В. Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006. С. 3-9.
  12. Беляев К. П. Некоммерческие организации в системе юридических лиц //Цивилистические записки: Выпуск 3. М.: Статут, 2004. С. 390 – 405.
  13. Леонов Ю. С. Некоммерческие организации: Законодательное регулирование и практика//Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 6. С. 30 – 34.
  14. Милова И. Е., Милова Е. А. Некоторые проблемы законодательного закрепления статуса некоммерческих организаций //Вопросы экономики и права. 2009. № 5.- С. 21 – 25.
  15. Боршевский А. П. Международное и национальное законодательство о правах этнических меньшинств. Кишинев, 2010. С. 64.
  16. Гражданский кодекс РМ. Кишинев, 2016. Статья 180-181.
  17. Боршевский А. П. Международное и национальное законодательство о правах этнических меньшинств. Кишинев, 2010. С. 64-65.
  18. Боршевский А. П. Международное и национальное законодательство о правах этнических меньшинств. Кишинев, 2010. С. 62.
  19. Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятая на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, Дурбан, Южная Африка (2001) //www.hri.ru
  20. Кордобская декларация. Итоговый документ Конференции ОБСЕ по борьбе с антисемитизмом и другими формами нетерпимости в Кордобе, 8-9 июня 2005 года// www.hri.ru
  21. Права человека: изложение фактов. Права меньшинств. № 18/Rev.1. Женева, Центр по правам человека при Отделении Организации Объединенных наций в Женеве, 1998. С. 26-28.