Пампура Максим Валерьевич — кандидат юридических наук, соискатель Харьковского национального университета внутренних дел
Раскрыто содержание понятия «правовая идеология». Определены роли и значение правовой идеологии в современных трансформирующихся обществах.
Изучены основные направления воздействия правовой идеологии на формирование и функционирование правовой системы в Украине.
Este dezvăluit conţinutul noţiunii de «ideologie juridică». Sunt definite rolul şi importanţa ideologiei juridice în societăţile moderne în transformare. Sunt studiate principalele direcţii ale efectelor ideologiei juridice asupra formării şi funcţionării sistemului de drept din Ucraina.
he content of the notion «legal ideology» is reveal. The role and significance of legal ideology in the transformational societies are defined. The main directions of the impact of legal ideology in the functioning and development of the legal system of Ukraine are analyzed.
Вступление
Наличие демократической, социально, культурно и исторически обоснованной правовой идеологии выступает сегодня жизненно важным условием деятельности современного украинского общества. Правовая идеология – неотъемлемый компонент общего процесса демократических преобразований: формирование и функционирование эффективной правовой идеологии в условиях системной трансформации общественных отношений непосредственно определяет стратегию и направление развития новой правовой системы государства.
Изложение основного материала
Отечественная правовая идеология как ключевой элемент правового сознания под влиянием внешних трансформационных процессов (в частности, глобализации и демократизации) и ряда внутренних проблем, связанных, прежде всего, с общественно-политической модернизацией украинского общества, находится сейчас в состоянии своего динамического преобразования. Следует отметить, что существующая правовая идеология не отличается идейной обоснованностью и взвешенностью, её нельзя считать адекватной современным мировым реалиям и глобальным вызовам, что в целом отрицательно отражается на характере и темпах правового развития украинского государства, законодательном процессе и т.п. Сейчас перед Украиной остро стоят вопросы сохранения национального суверенитета государства, членства в Европейском Союзе, международных организациях, а также определение направленности трансформаций национальной правовой системы и др. Указанные задачи предопределяют необходимость в формировании чёткой и обоснованной национальной правовой идеологии как концептуальной основы правовой политики государства.
Состояние научных разработок
Теоретико-методологические исследования правосознания в целом и правовой идеологии как её важнейшего структурного элемента проводились такими учёными, как А. Байков, Р. Байниязов, А. Беседин, В. Головченко, Н. Гранат, Е. Лукашева, А. Клименко, Н. Матузов, Н. Недюха, В. Сальников, О. Скакун, В. Таций, Ю. Тодыка, К. Толкачёв, В. Толстенко, Д. Цыганкова, А. Яковлев и др. Изучением функций идеологии, их связи с развитием правовой и политической систем государства занимались: А. Абрамов, С. Алексеев, Т. Андрусяк, Р. Калюжный, В. Лазарев, А. Луцкий, В. Нерсесянц, В. Таран, Л. Удовика и др. Однако происходящая сегодня трансформация правового сознания, изменение системы ценностей в целом выступают важной стороной процесса посттоталитарного развития общества, что актуализирует необходимость изучения вопросов, связанных с процессом формирования и функционирования правовой идеологии как ключевого элемента правосознания, напрямую воздействующего на формирование правовой системы государства.
Цель статьи
Исследование правовой идеологии в трансформирующемся обществе, что предусматривает уточнение содержания понятия «правовая идеология», рассмотрение современных научных подходов к определению роли и значения правовой идеологии в современных трансформирующихся обществах, анализ особенностей и направлений воздействия правовой идеологии на процесс формирования и функционирования правовой системы современной Украины.
Правовая идеология является неотъемлемой частью демократической трансформации общественных отношений, важнейшим фактором формирования новой правовой системы общества в условиях глобализации и демократизации. Модернизация политической и правовой системы общества, становление гражданского общества, развитие демократической правовой культуры не возможны сегодня без создания и использования обоснованной правовой идеологии.
Современные учёные подчеркивают, что правовая идеология как элемент правового сознания не только вырабатывает определённое понимание социальной действительности, перспектив её развития, но и «способствуют утверждению определённого общественного порядка, вырабатывая ценности, идеалы, нормы права, определяющие перспективы развития государства» [1, с.280].
Так, Н. Недюха характеризует правовую идеологию как «совокупность правовых идей, взглядов и норм, которые в концептуальном измерении отражают, оценивают и целеориентируют процесс социальных изменений» [2, с.87], а Р. Калюжный, указывая, что формирование национальной правовой идеологии является одним из наиболее актуальных вопросов украинской правовой жизни, отмечает, что идеи, содержащиеся в правовой идеологии, представляют собой ценностные ориентиры, которые активно влияют на правомерное поведение человека и развитие общественных отношений, а также оказывают определяющее воздействие на правотворческий процесс, становясь оценочными ориентирами по отношению к правовым нормам в государстве [3, с.111].
Действительно, нельзя не согласиться с тем, что правовая идеология, которая «осмысливает социальную реальность под углом зрения его нынешнего и желаемого состояний», формирует правосознание общества, «способствует утверждению определенного правового порядка, правоотношений, влияет на все стороны социальной жизни – экономику, политику, культуру, мораль, характер и особенности функционирования политического режима и т.п.» [4, с.303].
В контексте признания определяющей роли правовой идеологии в развитии различных подсистем и элементов правовой системы следует также согласиться с определением А. Луцкого, согласно которому идеология является специфической «движущей силой воздействия государства на общество. Именно она выступает тем элементом правовой системы, которая представляет собой «одновременно и форму единства государства и общества, и сферу противостояния государства и общества за приоритет идей и тенденции развития» [5, с.27].
Как ключевой элемент правосознания, правовая идеология выполняет задачу формирования и усвоения субъектами правоотношения определённой целостной модели функционирования права и общего понимания его предназначения в обществе. В результате целенаправленного воздействия правовой идеологии на правосознание и правовую культуру общества в целом, обеспечивается трансляция предложенного правовой идеологией системного видения целей, ценностей, способов, механизмов и принципов правового развития общества. Таким образом, специфическим свойством правовой идеологии с точки зрения её влияния на правовую систему является то, что она может стать определяющей причиной изменения правовой реальности [6, с.16].
В. Толстенко считает, что наиболее ощутимое воздействие правовая идеология оказывает на развитие правовой культуры, «обогащая её теми идеями, ценностями, концепциями и принципами, которые укрепляют правовую культуру, повышают её уровень, позволяют распространить её среди граждан государства» [7, с.18].
Тем не менее, представляется, что, на самом деле, влияние правовой идеологии намного шире и охватывает, помимо правовой культуры, и другие элементы правовой системы, отражаясь на характере правовой деятельности, функционировании и направлениях развития системы права, характере связей между субъектами правоотношений и др.
Следует, в частности, согласиться с точкой зрения Л. Удовика, который отмечает, что правовая идеология составляет основу принятия юридически значимых решений, функционально подменяя собой систему формально определённых норм права, выступая в форме правовой доктрины или общих принципов права, направляет процессы правотворчества и правоприменения, аккумулирует все элементы правовой системы и определяет вектор правового развития, и, в конечном итоге, воздействует на статические и динамические подсистемы правовой системы, её структурные элементы, определяет приоритеты общественно-правового развития [1, с.108].
По мнению исследователя, практически — прикладной аспект правовой идеологии заключается в том, что она способствует формированию представлений, принципов, рекомендаций по усовершенствованию правовых отношений, норм и институтов, доктринальному и программному обеспечению правового реформирования, правовому обеспечению модернизации государства [1, с.108].
- Рассматривая правовую идеологию как совокупность концептуально обоснованных идей, принципов и положений, стимулов и мотивов, морально-этических и правовых норм, способствующих укреплению и утверждению правомерных основ инновационно-технологического обеспечения функционирования государства и общества, позиционирования страны в европейском и мировом пространстве [2, с.89], следует отметить, что одной из основных задач идеологии в трансформирующемся обществе является обеспечение целостности правового пространства, системности нормативно-правового регулирования социальных отношений, а также обеспечение единства закона и социальной практики. Ещё одной важнейшей задачей, которая возлагается на правовую идеологию, является нормативно-правовое конструирование общественного пространства в соответствии с общенациональными интересами [2, с.89], что дает основание рассматривать правовую идеологию в качестве своеобразного «критериального фактора утверждения законности и правопорядка как в стратегическом, целеориентирующем смысле, так и в тактическом – в качестве средства реализации принятых законов, нормирования инновационно ориентированного социального пространства» [8, c.5]. По мнению Н. Недюхи, правовая идеология позволяет:
- определить цели социального развития, а также правовые основы, инновационно-технологические средства их достижения;
- заложить правовые механизмы регулирования отношений как внутри государственной власти, так и общественных отношений, установить правовые регуляторы функционирования государства и общества как единого пространства, которое функционирует и развивается согласно требованиям, запросам и потребностям национальных интересов;
- дать правовую оценку социально-политической ситуации с позиции приближения к социальной цели, стандартам уровня и качества жизни, социального порядка и справедливости [2, с.93].
Суммируя разнообразные аспекты возможных направлений воздействия правовой идеологии на функционирование и развитие правовой системы трансформирующегося общества, можно определить следующие её основные задачи:
- определение перспектив развития национальной системы права, заданий социального развития, а также способов и правовых средств их реализации;
- формирование правовых механизмов регулирования общественных отношений, которые функционируют и развиваются согласно национальным интересам;
- правовая оценка текущей социально-правовой ситуации, содействие функционированию общества как целостного социального организма, высшей ценностью которого является человек, его права и свободы;
- формирование теоретико-методологических оснований определения содержательных и функциональных характеристик правовой политики, в частности, – концептуального обоснования развития национального законодательства; определение тенденций общественных изменений в сфере политико-правового обеспечения его функционирования, законодательного обеспечения приоритетных сфер общественных отношений и др.;
- обеспечение безопасного социального и политико-правового пространства, исходя из утверждения и реализации прав и свобод человека и гражданина как отправных точек при поиске и выработке адекватных ответов на вызовы и опасности глобализованного мира и др.
Таким образом, очевидна непосредственная связь правовой идеологии с развитием и характером функционирования правовой системы общества, находящегося в стадии трансформации. Как подчёркивает Л. Удовика, чем более обоснованной, взвешенной, системной и адекватной современным реалиям является правовая идеология, тем более эффективно функционирует и национальная правовая система. И наоборот, – необоснованность, неразвитость правовой идеологии служит причиной недооценки правовых норм и ценностей: отсутствие правовых ориентиров, низкий уровень правового сознания и правовой культуры (прежде всего их рациональной составляющей) усложняют функционирование и развитие национальной правовой системы.
Трансформация содержания и функций правовой идеологии в условиях глобализации и демократизации общества выступает причиной трансформации всех подсистем и элементов правовой системы государства [1, с.108].
Как свидетельствует опыт преобразований в обществах с переходными общественно — политическими отношениями, одним из важнейших условий стабилизации политической ситуации становится выработка долгосрочной идейно — целевой доктрины, которой руководствуется государство в своей деятельности.
Как отмечают эксперты, для трансформирующейся правовой системы в условиях ослабления идеологической функции государства ценностный вакуум представляет особую опасность – он может быть заполнен «ценностями» криминального мира или клановыми установками, их привлекательными обещаниями быстрого выхода из кризиса [9, с.97]. Как справедливо отмечает В. Толстенко, пренебрежение возможностями правовой идеологии в обеспечении принципов правового и демократического государства, которое наблюдалось в Украине, в конце концов привело к тому, что длительное время никто не занимался проблемами целенаправленного формирования такой национальной правовой идеологии, которая бы была способна послужить надежной основой для общественной артикуляции и признания неопровержимой ценности принципов демократии и правовой государственности, что значительно сузило поле целенаправленного воздействия на правосознание граждан [6, с.16].
Главная функция идеологии в условиях переходного общества заключается в обеспечении единства расколотого общества. Правовая идеология должна быть направлена на обеспечение единства государства, законности и правопорядка, защиту прав и свобод личности. Поэтому на первый план сегодня выходит задача конструктивной выработки обновлённой системы правовых ценностей, норм и принципов правовой идеологии – сложной программно-целевой, ценностной, познавательной и социально организующей системы существования и действия права в обществе [9, с.105]. Выступая частью процесса развития национального самосознания народа, правовая идеология обеспечивает интеграцию государства и общества, целостность всей социальной системы.
К основным идеологическим направлениям воздействия на развитие современного украинского государства можно отнести:
- утверждение в правовом сознании граждан новых норм и правил, способных гарантировать юридические стандарты современных общественных отношений (элементами данного фактора выступает защита таких основных прав человека, как свобода слова и вероисповедания, плюрализм в политической, экономической и культурной жизни общества и др.);
- направленность на интеграцию в европейское сообщество, что находит своё проявление в стремлении придерживаться европейских демократических принципов (верховенства права, приоритета прав и свобод человека и гражданина, разделения государственной власти, равноправия граждан и др.), которые являются неотъемлемыми элементами функционирования современного правового государства;
- формирование гуманистического отношения к человеку, что связано с необходимостью трансформации мировоззренческих ориентиров в направлении преобразования населения в патриотичное гражданское общество и др. [5, с.15].
Выводы
Таким образом, современная украинская правовая идеология должна отражать национальные интересы, приоритеты во внутренней политике, а также быть адекватным и действенным политико-правовым средством реагирования на вызовы, риски и опасности, вызванные общемировыми трансформационными процессами, способствовать укреплению международного авторитета Украины.
Главная функция правовой идеологии в условиях переходного общества состоит в целенаправленном влиянии на правосознание общества с целью обеспечения его единства и в своих основных проявлениях является неотъемлемой частью общего процесса национального государственного и общественного строительства. К основным параметрам будущей целостной и систематизированной идеологической концепции правового развития Украины следует отнести следующее:
- украинская правовая идеология не должна строиться на идее социального и политического раскола, противопоставления одной социальной группы другой. Напротив, теория должна быть направлена на объединение страны, достижение ею состояния моральной и духовной соборности, необходимой политической консолидации и гражданского согласия, что в практической плоскости предусматривает планирование и проведение ряда согласованных акций политического, культурного, экономического, информационного характера;
- правовая идеология должна быть достаточно открытой для учёта и восприятия исторического опыта украинской нации. Правовая идеология должна включать в себя всё конструктивное и полезное для Украины из теории и практики прошлого и настоящего;
- необходимо рациональное соединение интересов личности и общества, а не доминирование одного над другим. Полноценное развитие личности, обеспечение гармонии прав и обязанностей должны реализовываться путём интеграции человека в общество, его культуру, задействования культурного и интеллектуального потенциала нации. Концепция развития украинской культуры в широком понимании этого слова должна стать настоящим основанием для государственного строительства в Украине;
- правовая идеология должна опираться на принцип укрепления и защиты украинского государства, которое должно быть демократическим, унитарным, децентрализованным, с развитым гражданским обществом.
Литература
1. Удовика Л. Г. Трансформація правової системи в умовах глобалізації: антропологічний вимір: монографія / Л. Г. Удовика. – Х. : Право, 2011. – 552 с.
2. Недюха М. Правова ідеологія українського суспільства: інноваційний потенціал процесу соціальних змін / М. Недюха // Політичний менеджмент. – 2013. – № 59. – С. 86-94.
3. Калюжний Р. А. Правова ідеологія як фундаментальний чинник становлення в Україні правової держави та громадянського суспільства / Р. А. Калюжний // Вісник Запорізького нац. ун-ту. – 2012. – № 1 (І). Юридичні науки. – С. 109-112.
4. Недюха М. П. Правова ідеологія: основні теоретико-методологічні підходи до визначення поняття / М. П. Недюха // Публічне право. – 2012. – № 3 (7). – С. 299-306.
5. Луцький А. І. Сучасна філософсько-правова та теоретико-правова думка про правову ідеологію (досвід України та пострадянських країн) / А. І. Луцький // Вісник Запорізького нац.. ун-ту: зб. наукових праць. Юридичні науки. – 2013. – № 4. – С. 24-30.
6. Толстенко В. Л. Правова ідеологія у розвиткові сучасної української держави і суспільства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / В. Л. Толстенко; Відкритий міжн. ун-т розвитку людини «Україна». – К., 2012. – 18 с.
7. Толстенко В. Правова ідеологія в процесі формування правової культури: проблеми теорії і практики / В. Толстенко // Юридична Україна: правовий часопис. – 2009. – № 4. – С. 18-24.
8. Юридична енциклопедія : В 6 т. / Редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. – Т. 5. – К. : Вид-во «Українська енциклопедія» ім. М. П. Бажана, 2003. – 736 с.
9. Скакун О. Правосознание в правовой системе Украины: эволюционные особенности, профессиональное и региональное измерение / О. Скакун // Право Украины. – 2013. – № 1. – С.93-116.