FRENCH MECHANISM OF OVERCOMING CORRUPTION IN PRIVATE SECTOR: EXPERIENCE FOR UKRAINE

Анотація

Статья посвящена анализу эффективного механизма борьбы с коррупцией в частном секторе во Франции. Прежде всего, на основе рассмотрения статистики и доктрины доказано, что коррупция в частной сфере значительно негативно влияет на экономическое развитие в глобальном смысле. Актуальность даного вопроса подчеркивается недостаточным законодательным регулированием борьбы с получением/ предоставлением неправомерной выгоды в частном секторе по сравнению с публичным, в частности в Украине. Осуществлен всесторонний анализ правового регулирования механизма борьбы с коррупционными проявлениями в частной сфере. В частности, установлено, что такой механизм реализуется через введение Законом о прозрачности, борьбе с коррупцией и модернизацию экономической жизни (2015) обязательства компаний с определенным количеством работников/полученными доходами принимать на локальном уровне обязательные антикоррупционные программы («программы соблюдение антикоррупционного законодательства») с определенными элементами. Речь идет о перечне действий работников/руководства, которые должны оцениваться как коррупционные проявления, видов наказания, сообщениях о таких нарушениях и механизме регулярного внутреннего контроля, что может осуществляться, в т.ч. уполномоченным лицом. За непринятие соответствующей программы компании привлекаются Французским агентством по вопросам борьбы с коррупцией к ответственности, в частности, уголовной. Исследовано имплементацию соответствующих законодательных положений и установлено, что она осуществляется посредством принятия компаниями соответствующих программ, подачи отчетов с рассмотрением таких программ и регулярными проверками упомянутым агентством. Определено, что такой механизм является эффективным и позволяет выявить нарушения, что очевидно из судебной практики за последние три года. Для эффективного выполнения таких законодательных положений субъектами частного сектора предоставляется значительное количество разъяснений, других нормативно-правовых актов Французским агентством по вопросам борьбы с коррупцией. Отмечено, что в Украине принятие таких программ является обязательным только для отдельных субъектов публичного сектора, что делает невозможным эффективное осуществление антикоррупционной политики государства. В связи с этим предложено заимствовать французский опыт борьбы с коррупцией в частном секторе.